嘉得信合规║汽车行业合规资讯2025年12月速递（总第34期）

2025年10月15日，国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、市场监管总局联合发布《关于印发〈电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案（2025—2027年）〉的通知》。

《行动方案》明确到2027年底全国建成2800万个充电设施，公共充电容量超3亿千瓦，满足8000万辆电动汽车充电需求。重点包括城市快充网络升级、高速公路服务区新建改建4万个超快充电枪、农村地区新增1.4万个直流充电枪，居住区100%固定车位建桩或预留条件，推广“统建统服”模式，扩大车网互动试点，新增5000个V2G设施。要求配电网升级、简化充电桩报装流程，提升充电运营服务质量，加强产品质量安全监管和行业技术规范。

（来源：国家发展和改革委员会官网）

从行业影响看，该政策将进一步推动新能源汽车产业链上下游协同发展，尤其为充电设施建设运营企业、电网企业以及相关设备制造商释放持续性市场空间。同时，政策对充电设施的安全性、运营规范性和服务质量提出更高要求，也意味着相关主体在投资、建设和运营过程中需更加重视合规管理与风险控制。《行动方案》的出台不仅为新能源汽车产业提供了明确的发展路径，也为相关市场主体参与基础设施建设、拓展新型能源服务模式提供了重要政策指引，值得相关企业持续关注与跟进。

2025年11月7日，工业和信息化部发布《关于2026—2027年度乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分管理有关事项的通知》，明确2026年度、2027年度新能源汽车积分比例要求分别为48%和58%。

通知规定：1）生产或进口量低于2000辆且独立运营的企业，燃料消耗量下降4%以上达标值放宽60%，下降2%以上不满4%放宽30%；2）低油耗乘用车生产或进口量按0.1倍计入积分；3）新能源乘用车车型积分按附件方法计算，纯电动、插电式混合动力、燃料电池车型积分标准及调整系数详列；4）循环外节能技术车型继续享受燃料消耗量减免，积分核算按现行规定执行。

（来源：中华人民共和国工业和信息化部官网）

本次政策大幅提高了2026-2027年度的新能源积分比例要求（48%/58%），标志着汽车行业电动化转型已进入强制加速阶段。企业面临的新能源积分达标压力将显著增加，特别是传统燃油车比重较高的企业，需警惕未来积分缺口扩大带来的合规成本上升。政策在加码主线的同时，也为特定企业提供了柔性空间：年产量/进口量2000辆以下且独立运营的企业，若实现油耗年度下降，可获得达标值30%—60%的放宽，这对小众品牌和新进入者是重要缓冲。此外，低油耗乘用车在核算时仍按0.1倍计算，意味着高效混动等过渡技术仍具有战略价值。企业应立即开展合规测算，并审视产品规划，以应对即将到来的积分硬约束。

2025年11月11日，商务部、工业和信息化部、公安部、海关总署联合发布《关于进一步加强二手车出口管理工作的通知》。

通知要求自2026年1月1日起，严控新车以二手车名义出口，注册登记未满180天车辆须提交生产企业《售后维修服务确认书》方可申领出口许可证。出口许可证申报信息须与《机动车登记证书》一致，违规填报将被通报。建立企业动态管理及退出机制，对不诚信企业实施约谈、整改及许可审查。改装车出口须提交真实性证明材料，未列入公告或无强制认证产品不得出口。鼓励企业提升国际经营能力，完善售后服务及配套体系，推动一站式服务。

（来源：中华人民共和国商务部）

四部门联合发文进一步严格二手车出口管理，旨在遏制“新车当二手车出口”等规避性行为，推动行业规范发展。企业需重点关注自2026年1月1日起出口不满180天的车辆必须提供《售后维修服务确认书》，否则不予许可的新规，此举将对部分快销出口模式构成直接约束。同时，文件明确将建立企业信用动态管理及退出机制，多次违规、不履行质量保证义务的企业及其关联方将面临严格的许可限制乃至退出风险。

建议相关企业立即对照新规开展合规自查，重点关注车辆资质、许可证信息填报、售后服务能力等方面的合规要求。企业应加快建立规范的海外售后服务体系，并注意留存车辆来源、改装真实性等证明材料，以应对日趋严格的监管审查。此次政策调整将加速行业洗牌，合规经营能力将成为企业参与竞争的核心基础。

2025年12月29日，工业和信息化部、教育部、市场监管总局、国家数据局公布《关于印发〈汽车行业数字化转型实施方案〉的通知》。

《方案》明确到2027年整车标杆企业智能制造能力成熟度等级提升一档，零部件企业数字化水平显著提升，研发设计工具普及率超95%，关键工序数控化率超70%；行业全员劳动生产率较2025年提升10%，产品研发及交付周期缩短20%。提出完善诊断评估体系，建立动态跟踪评估机制，推动企业自评与第三方诊断，制定“一企一策”转型方案。支持行业协同机制和产业联盟建设，推广智能制造典型案例。

（来源：中华人民共和国工业和信息化部官网）

2025年12月30日，商务部、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、生态环境部、税务总局、市场监管总局联合公布《关于印发<2026年汽车以旧换新补贴实施细则>的通知》。

《细则》明确，2026年个人消费者报废或置换符合条件的旧乘用车，并购买新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，可申请一次性补贴。报废旧车购新能源乘用车补贴为新车价的12%，最高2万元；购燃油乘用车补贴为10%，最高1.5万元。置换旧车购新能源乘用车补贴为新车价的8%，最高1.5万元；购燃油乘用车补贴为6%，最高1.3万元。补贴申请需通过指定平台提交相关证明材料，审核与兑付流程由各地商务主管部门会同相关部门负责。每位个人消费者限享一次补贴。细则要求加强部门信息共享、补贴资金管理、联合监管及公平竞争审查，严防骗补、套补等违法行为。细则自2026年1月1日起执行，各地可结合实际制定具体实施细则。

（来源：中华人民共和国商务部官网）

7月7日，工信部装备工业一司发布消息，由我国牵头制定的ISO 34505:2025《道路车辆 自动驾驶系统测试场景 场景评价与测试用例生成》国际标准近日正式发布。

该标准规定了自动驾驶系统测试场景的评价流程与试验方法，明确了测试场景暴露率、复杂度、危险度等评价指标的判定要求，并定义了测试用例生成的一般性方法及其必要特征。标准的发布为自动驾驶系统的仿真开发和试验评估提供了基础性标准，有助于形成从概念设计到实际测试场地搭建的整套场景应用框架。

（来源：中华人民共和国工业和信息化部官网）

我国牵头制定的自动驾驶测试场景国际标准正式发布，标志着中国在智能网联汽车国际规则制定中取得关键话语权。该标准首次系统构建了测试场景的评价 体系与用例生成规范，将显著提升行业测试验证的标准化水平。

对产业链而言，标准统一有助于降低研发成本、加速技术迭代，同时为保险定责、事故鉴定等法律场景提供技术依据。建议企业密切关注配套国家标准制定进程，及时调整内部测试验证体系，并加强相关数据合规与知识产权保护，把握国际标准引领下的市场先发优势。

2025年7月8日，广汽菲亚特克莱斯勒汽车有限公司管理人发布破产清算案进展情况通报。

通报显示，管理人已申请长沙中院确认部分无异议债权，剩余债权处理基本完成。非核心资产处置完毕，核心资产五次拍卖流拍，正与意向企业对接。售后服务合作草案基本确定，将提交债权人会议表决。因无重整可能，已申请长沙中院宣告破产，并公示了法院宣告破产的裁定书。《破产财产分配方案》已获长沙中院裁定认可。其他工作正常进行，管理人将继续推进收尾工作。

（来源：“广汽菲克管理人”微信公众号）

广汽菲克宣告破产为汽车行业风险处置提供了完整法律样本。该案展现出“债权确认－资产处置－售后承接”的标准化清算流程，特别值得注意的是核心资产多次流拍后的灵活对接，以及通过合作协议保障售后服务连续性的安排。

本案对行业具有重要警示意义：传统合资车企需加速战略转型，强化本土化创新能力；供应商及经销商应及时主张债权，关注售后权益保障方案；投资者在行业并购中可参考此资产处置模式。未来汽车行业将呈现“新势力加速整合、传统车企深度调整”并存的发展格局。

2025年11月产销数据反映出中国汽车行业稳健复苏的结构性特征。新能源汽车渗透率可观，表明市场转型进入成熟阶段，传统燃油车与新能源车正加速切换。出口数据中新能源车同比翻倍增长，凸显国际市场竞争优势持续强化。